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第四，所谓的“藏人行政中央”也没有任何正当性可言。国际政治学界的传统观点认为，所谓政府合法性，是指政府基于被民众认可原则基础上实施统治的正统性或正当性，而统治的正当性源于统治的有效性。一般认为，国家具有人口、领土、政权、主权四个法理要素，对政府的承认应该依据“有效统治”原则，即政府必须有效控制本国领土并能在其控制的领土上有效行使权力，并有维护每个人自然权利的义务，依法履行对公民服务和管理义务。一个没有领土的非法组织，一个没有公民的“流亡政府”，就连对境外藏胞都谈不上“有效统治”，更何谈维护每个人的自然权利、履行对公民服务和管理义务。因此，所谓的“藏人行政中央”既无任何合法性可言，也无任何正当性可言。

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