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要进一步畅通县域要素流动渠道。优化智力、技术、管理下乡通道，完善对返乡下乡“双创”人员的扶持机制，营造良好就业环境，引导农民就地、就近转移就业及市民化。破解农村土地改革实践难题，建立城乡统一的建设用地市场，探索集体经营性建设用地入市制度，最大限度激发农村土地的生产力。鼓励各级财政支持城乡融合发展，发挥财政政策的导向功能及财政资金的杠杆作用，在筑好工商资本下乡“防火墙”的基础上，撬动更多社会资金投入，促进工商资本、社会资本投向农业农村领域，持续提高金融资源配置效率。

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